【发布者 : 张强】
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地处深圳宝安区沙井街道千年蚝乡核心区的沙一股份合作公司，是深圳本土集体经济发展的典型缩影。自成立以来，公司曾长期依赖厂房、宿舍租赁的“包租公”模式，面临着产业结构单一、资产运营低效、内部管理粗放、发展动能不足等一系列发展瓶颈。
近年来，沙一股份合作公司紧扣深圳集体经济高质量发展部署、宝安区“百县千镇万村高质量发展工程”要求，以党建引领为核心、制度改革为抓手、产业升级为关键、民生共享为根本，打出一套涵盖治理体系、资产运营、风险防控、民生反哺的系统性改革“组合拳”，推动集体经济从“粗放式收租”向“高质量运营”转型，从“单一化发展”向“多元化布局”升级，实现了集体资产保值增值、股民收益稳步增长、社区面貌全面焕新，书写了新时代深圳城中村集体经济改革的精彩答卷。
党建入章强引领，把稳改革“方向盘”
“集体经济要改好，首先要把党的领导挺在前面。”这是沙一股份合作公司改革始终坚守的核心原则。过去，公司曾存在党组织作用发挥不充分、重大决策民主监督不到位、班子凝聚力不强等问题，成为制约发展的首要堵点。改革伊始，公司便把党建引领贯穿改革全过程，率先完成“党建入章”，将党组织的职责权限、议事规则、决策程序明确写入公司章程，确立了党组织在公司治理中的领导核心和政治核心地位，明确重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再提交股东大会、董事会审议，从制度上筑牢了改革发展的“根”与“魂”。
公司健全“社区党委+股份公司党支部+股民党小组”三级联动体系，选优配强公司领导班子，把政治素质过硬、懂经营、善管理、有担当的党员骨干选入董事会、监事会，打造一支“想干事、能干事、干成事”的经营管理队伍。严格落实“三会一课”、主题党日、股民议事会等制度，每月固定召开党员大会、股民代表座谈会，把改革方案、经营决策、资产处置等事项摆到台面上，让党员、股民充分发表意见、参与决策。
“以前公司做决策，我们普通股民往往是事后才知道，现在不一样了，大到园区改造，小到一笔采购，都要开会征求我们的意见，全程公开透明，我们心里也踏实。”有着30多年股龄的老股民陈叔坦言，党建引领下的民主决策机制，让股民真正成为了集体经济的“主人”，也为改革顺利推进凝聚了最广泛的共识。截至目前，公司通过党组织议事、股民代表大会审议重大事项42项，各项改革举措均获得95%以上股民支持，形成了“党建引领、全员参与、同心同向”的改革合力。
制度改革破顽疾，激活治理“内生力”
内部管理不规范、制度体系不健全、监督约束不到位，是深圳众多股份合作公司的共性难题，也是沙一股份合作公司改革必须破解的核心堵点。过去，公司在资产租赁、工程建设、财务收支、采购管理等领域存在制度漏洞，部分厂房租赁合同不规范、租金低于市场价、合同期限过长，不仅造成集体资产收益流失，还存在廉政风险。
针对这些顽疾，公司以现代企业制度建设为抓手，开展了一场“刀刃向内”的制度改革。公司全面梳理现有管理制度，废改立并举，重新制定完善了《财务管理制度》《资产租赁管理办法》《工程建设管理办法》《采购管理办法》《监事会监督工作细则》等18项核心制度，构建起“决策有依据、执行有规范、监督有抓手、问责有标准”的全流程制度体系，彻底告别了过去“凭经验办事、靠人情管理”的粗放模式。
在资产租赁领域，公司全面开展历史合同梳理清查行动，对辖区内200多份厂房、商铺、宿舍租赁合同逐一核查，整改不规范合同36份，清退低效、低租金企业12家，建立“公开招租、竞价择优、合同备案、全程监督”的租赁机制，所有资产出租一律通过公开平台竞价，杜绝“人情租”“低价租”。在财务监管领域，公司推行“预算管理+分级审批+审计监督”模式，大额资金使用必须经股东大会审议，每月财务收支明细在社区公告栏、线上平台全面公示，聘请第三方审计机构每年开展全面审计，确保集体资金“阳光运行”。同时，公司建立“考勤+督查+考核”的人员管理机制，对董事会、经营班子成员实行年度绩效考核，考核结果与薪酬、任免直接挂钩，彻底打破了“干好干坏一个样”的大锅饭模式，激发了经营团队的干事创业活力。
“制度改革后，公司的每一分钱花在哪里、每一处资产收益多少，我们都清清楚楚，不仅堵住了收益流失的漏洞，更让集体资产的管理越来越规范。”公司监事会成员、股民代表李女士说道，规范的制度让监事会的监督作用真正落到了实处，也让股民对公司发展更有信心。
产业升级谋转型，跑出发展“加速度”
“只靠收房租，集体经济永远走不远。”这是沙一股份合作公司改革中形成的核心共识。过去，公司90%以上的收入来自物业租赁，产业结构单一，抗风险能力弱，随着周边产业升级，老旧厂房的吸引力持续下降，租金增长陷入瓶颈。改革以来，公司跳出“收租依赖”的路径依赖，以产业空间提质增效为核心，推动集体经济从“物业出租”向“产业运营”转型，打造高质量发展新引擎。
公司聚焦核心资产升级，重点推进**万安西部产业园**改造提升项目，对标新桥东先进制造产业园、深圳先进园区建设标准，投入2800万元对园区进行全方位升级，包括外立面翻新、消防设施改造、道路管网优化、园区绿化提升、智慧化管理系统建设等，彻底改变了园区老旧、配套落后、管理松散的面貌。同时，公司重构招商体系，组建专业招商团队，明确“高端制造、电子信息、精密智造”的产业定位，主动对接深圳“20+8”产业集群，重点引进科技含量高、税收贡献大、发展潜力足的优质企业，清退高耗能、低附加值的落后产能。
改造后的万安西部产业园，不仅园区面貌焕然一新，产业能级也实现了质的飞跃。目前，园区已引进优质企业26家，其中高新技术企业8家、规上企业5家，园区出租率从改造前的72%提升至100%，单位面积租金提升45%，仅该园区每年就为公司新增营收超1200万元。除了园区改造，公司还积极探索多元化经营模式，拓展物业服务、商业配套、产业服务等增值业务，为入驻企业提供物业管理、政策申报、人才招聘、供应链对接等全链条服务，从“房东”变身“产业服务商”，形成了“物业租赁+产业服务”的双轮驱动收益模式。
通过系统性改革，沙一股份合作公司实现了集体资产与经营效益的双提升。数据显示，2025年公司集体总资产较改革前增长32%，年度集体经济总收入增长41%，股民人均分红较改革前增长35%，资产负债率持续保持在15%以下的健康水平，集体经济的抗风险能力、可持续发展能力显著增强。入驻园区的高新技术企业负责人张先生表示：“园区改造后，不仅硬件设施完善了，运营服务也更专业了，我们在这里发展更有底气，也愿意扎根沙井，和沙一股份公司共同成长。”
红利共享惠民生，绘就幸福“新图景”
集体经济改革发展的最终目的，是让全体股民共享发展成果。沙一股份合作公司始终坚持“发展为了股民、发展依靠股民、发展成果由股民共享”的理念，明确集体收益优先用于民生保障、社区建设、公益事业，让改革红利真正落到每一位股民身上。
在股民福利保障上，公司建立了分红稳步增长机制，在集体收益提升的同时，持续提高股民分红水平，同时为全体股民购买了补充医疗保险、意外伤害保险，为退休股民发放养老补贴，为考上大学的股民子女发放教育奖学金，为困难股民家庭提供专项帮扶，构建起“养老、医疗、教育、救助”全方位的福利保障体系。“以前我们分红一年就几万块，现在改革后，分红年年涨，还有养老补贴、医疗保障，孩子上学还有奖励，我们老年人的晚年生活越来越有保障了。”退休股民陈阿姨笑着说道，这是改革带给她最实实在在的幸福。
在社区环境提升上，公司累计投入超800万元，配合社区党委推进民生微实事项目，完成了辖区内道路翻新、照明升级、排水管网改造、共享菜园建设、口袋公园打造、墙面美化等一系列民生工程，将1000平方米闲置荒地改造成网红共享菜园，新增休闲公园2处、停车位300余个，翻新街巷道路1.2公里，彻底改变了过去城中村“脏乱差”的面貌，让社区变成了宜居宜业的幸福家园。
在文化建设上，公司投入资金打造社区文化活动中心、老年活动站、青少年书屋，常态化开展蚝乡文化传承、节日民俗活动、健康讲座、文艺展演等，丰富股民和居民的精神文化生活。同时，公司积极履行社会责任，带动辖区居民就业，优先为本地股民提供园区管理、物业服务等就业岗位，联合入驻企业开展技能培训，帮助股民实现本地就业、稳定增收。
从粗放管理到规范运营，从单一收租到产业升级，从收益流失到资产增值，从发展滞后到民生幸福，沙一股份合作公司以一场系统性、深层次的改革，实现了集体经济的华丽蝶变。如今的沙一股份合作公司，治理体系更规范、产业发展更强劲、资产家底更厚实、股民生活更幸福，成为深圳集体经济高质量发展的鲜活样本。
沙一股份合作公司董事长、党支部书记陈永耀表示，改革没有终点，发展永无止境。下一步，公司将持续深化改革成果，紧抓深圳“双区”建设、沙井“西部中心城”建设机遇，持续推进产业空间提质、经营模式创新、治理能力升级，不断壮大集体经济实力，持续提升股民的获得感、幸福感、安全感，努力打造新时代深圳股份合作公司改革发展的标杆，为宝安区集体经济高质量发展、城中村现代化治理贡献沙一力量。
